공업화, 산업화에서 신도시조성까지 하루가 다르게 변화와 발전을 거듭하는 우리 양산이다. 그러나 언제까지 거대도시로의 발전을 기대할 수 있을 것인가. 사람이 살아가는 데 꼭 필요한 자연환경이 날로 중요시되는 시점이다. 이에 자족도시 양산이 지향하는 것이 '생태환경도시' 만들기가 되어야 하지 않을까.
이번호는 현재의 양산을 토대로 미래의 양산을 생각해봤던 시리즈 8회분의 마지막 편이다.

 

 

1. 시리즈를 생각하며 : 왜 생태환경도시인가?
2. 생태환경도시는 어떻게 만들어지는가?
3. 모범사례 1 : 브라질 꾸리찌바 (30년의 철학적 정비)
4. 모범사례 2 : 쿠바 아바나 (도시농업의 미래)
5. 생태적 체험학습으로 공동체를 구성하자
6. 관광농업은 생태환경도시 양산의 필수조건
7. 도시농업의 육성으로 전국의 눈을 양산으로 끌어오자
8. 시민이 나서고 행정이 밀어야, 거버넌스의 구성

 

“생태환경도시의 건설은 시청이 책임져야 한다.” 이 말은 반은 맞고 반은 틀렸다.

지방자치제는 기본적으로 풀뿌리민주주의를 위한 제도이며,풀뿌리민주주의는 주민들의 참여를 전제로 하고 있다. 이런 주민들의 참여와 아래로부터의 의제설정은 행정을 움직이고,예산을 끌어내어 올바른 도시건설을 앞당길 수 있다.

생태환경도시와 관련되어 시민이 나서고 행정이 미는 사례로는 가까운 부산의 ‘100만평문화공원조성범시민협의회’가 추진하는 부산시 강서구 둔치도 일대의 문화공원조성 트러스트 운동이 있다. 2000년 결성된 이 운동은 2002년까지 3천여명의 회원이 기금 4억여원과 대출금 등으로 마련된 7억7천여만원으로 부지 1만평을 확보했다. 이후 부산시와 끈질기게 협의하여 올해 부산시의 둔치도 공원조성 타당성조사를 벌이는 것까지 진행됐다. 이 협의회는 2020년까지 부산에 100만평의 시민공원을 조성하는 것을 비전으로 하고 있다.

서울에서는 시민들이 자발적으로 녹지를 만들고 지키기 위해 시민이 소유하고 관리까지 하는 ‘시민의 숲’을 만드는 그린트러스트 운동이 진행 중이며,이미 뚝섬숲 등 몇 가지 성과를 올리고 있다. 2003년 조직된 ‘서울 그린트러스트’는 서울시와 서울 그린트러스트 운동 공동추진 협약식을 맺음에 따라 탄생했다. 이명박 시장 취임 이후 ‘그린 서울’을 모토로 내건 서울시와 시민단체가 파트너십을 맺어 서울의 녹지 조성 사업을 공동으로 기획하고 실행에 옮기자는 취지였다. 

서울그린트러스트 이강오 사무국장은 “우리의 목표는 전체 35만평 중 절반 정도를 시민들의 기금으로 나무를 심는 것”이라며 “이를 위해서는 모두 200억원의 기금이 들어갈 것으로 보인다”고 말했다. 이 국장은 “시민의 기금으로 조성된 녹지는 시민이 지켜나갈 시민의 재산”이라며 “이 녹지에 대해서는 앞으로 어떤 일이 있더라도 시가 함부로 훼손하지 못하게 할 생각”이라고 말했다.

시민과 행정의 협력으로 생태환경적 활동을 전개한 사례는 선진국에는 많이 활성화되어 있다. 뉴욕 맨허탄의 대표적 공원인 센트럴파크는 가장 위험한 우범 지역으로 변질돼 시민들이 외면했지만 1980년 지역주민과 시민운동가들이 ‘센트럴파크 보존위원회’를 조직,다시 공원을 시민들의 품으로 돌아오게 만들었다. 현재 센트럴파크 관리에 필요한 연간 예산 2000만 달러 중 1700만 달러를 시민 기금으로 충당하고 있다.

목마른 자가 우물을 판다고 생태환경도시의 건설을 바라는 주민들이 먼저 조직되고 나서지 않으면 행정의 활동은 형식적이거나 최소한의 지원으로 그칠 수 밖에 없다. 생태환경도시 건설을 위한 양산 시민들의 관심 증가 및 이를 위한 시민단체 구성을 기대한다.

이번 시리즈는 선진사례와 생태환경도시 건설에 필요한 과제들을 정리하는 수준에서 마무리된다. 앞으로 양산시에서 직접 전개되는 생태환경도시 건설의 노력들에 대해 지속적인 관심과 취재를 약속한다