‘건강을 잃으면 모든 것을 잃는다’라는 말이 있다. 건강은 우리가 행복할 수 있는 필요충분조건이라는 뜻이다. 세계보건기구(WHO)는 질병이 없고, 허약하지 않을 뿐만 아니라 육체적, 정신적, 사회적으로 완전히 안녕한 상태를 ‘건강’이라고 정의한다. 즉 ‘건강’을 통한 ‘행복’을 추구하는 도시가 바로 건강도시인데, ‘모든 사람이 사회적 혹은 경제적으로 생산활동을 영위할 수 있는 건강수준을 달성해주는 도시’를 건강도시라고 정의할 수 있다. 양산시는 지난 8월 건강도시 선포식을 통해 건강도시를 만들겠다고 선언했다. 사실상 올해가 건강도시의 원년인 셈이다. 이에 본지는 건강도시의 개념과 방향을 설명하고, 여러 지역 사례를 통해 양산시가 추진하는 건강도시 사업의 나아갈 방향과 발전 방향을 살펴본다.

1. 건강도시란 무엇인가?
2. 건강도시의 선두주자
3. 일상생활 속 건강도시
4. 떠오르는 건강도시 산업
5. 건강도시 양산의 오늘과 내일

↑↑ 성공적인 건강도시 사업을 위해 지역 자원을 제대로 활용하는 것은 필수적이다. 양산천과 낙동강 수변공간의 활용은 양산시 건강도시 사업의 핵심이라고 할 수 있다.

ⓒ

세계보건기구(WHO)는 도시의 물리적, 사회적, 환경적 여건을 창의적이고, 지속적으로 개발해 나가는 가운데 개인의 잠재능력을 최대한 발휘하고, 지역사회 참여 주체들이 상호협력하면서 시민의 건강과 삶의 질을 향상하기 위해 지속적으로 노력해 나가는 도시를 ‘건강도시(Healthy City)’라고 정의하고 있다.

결국, 건강도시란 의사결정 과정에서 시민의 건강과 안녕을 중심에 두는 도시를 뜻한다. 이 말을 곱씹어 보면 건강도시는 ‘결과’가 아닌 ‘과정’을 의미하는 단어라고 할 수 있다. 시민의 건강수준을 나타내는 각종 지표가 일정 수준 이상을 넘어섰다고 해서 건강도시가 되는 것이 아니라 건강을 지역사회의 주요 의제로 인식하고, 개선하기 위해 노력하는 도시는 모두 건강도시라고 할 수 있다. 즉, 지역사회가 ‘건강’의 중요성을 깨닫는 순간부터 현재의 건강수준과 관련 없이 건강도시가 되는 것이다.

또한 자치단체가 지금까지 하고 있던 건강 관련 사업과 별도의 계획을 추진하는 것이 아니라 건강과 관련한 기존 계획이나 도시발전계획에 지역주민의 건강이라는 목표를 더욱 강조함으로써 통합계획으로 발전시키는 것이 건강도시다. 이런 점으로 볼 때 어떠한 도시든 건강에 전념하고, 건강수준의 향상을 위한 과정과 조직을 가지고 있으면 건강도시라고 할 수 있다.

‘8+8 과제’로 건강도시 기틀 마련

2010년 세계보건기구 서태평양건강도시연맹(AFHC)과 대한민국건강도시협회(KHCP)에 가입한 양산시는 이듬해인 2011년 건강도시 기본조례 제정하고, 올해 4월 보건소 산하에 건강도시 전담부서를 설치하면서 건강도시 사업을 본격 추진하고 있다. 특히 지난 5월 발주했던 건강도시 양산 중ㆍ장기 발전계획 수립 학술연구용역 결과를 바탕으로 ‘건강도시 양산’을 만들기 위한 단계적인 사업을 추진해 나갈 방침이다.   

보고서에 따르면 양산시는 건강도시 8대 단기계획과 8대 중ㆍ장기계획을 핵심 과제로 선정, ‘8+8 과제’의 이행을 통해 우수 건강도시로서의 기틀을 다진다는 계획을 밝히고 있다.

↑↑ 양산시가 도입한 CNG하이브리드 버스

ⓒ

건강한 생활터 만들고, 항노화사업 추진

8대 단기과제는 ▶보건복지부 공식인증 획득 ▶건강도시 추진 역량 강화 ▶건강도시 웹DB 구축 ▶건강도시 파트너십 참여 강화 ▶건강한 생활현장 만들기 ▶신체활동 증진 종합대책 ▶항노화사업 신규 추진 ▶낙동강 수변공간 활용이다.

이 가운데 시민에게 직접적으로 와 닿을 수 있는 사업은 건강한 생활현장 만들기 사업으로 학교나 직장 등 하루 일과 중 대부분의 시간을 보내는 생활현장의 환경을 바꾸는 것이다. 여기에는 시설물 등 물리적 환경 개선뿐만 아니라 구성원의 자부심과 소속감 향상, 보건교육 강화, 건강 서비스 제공 등이 포괄적으로 포함된다.

직장인 대상 스트레스 해소 교육과 프로그램 보급, 학업 환경 개선을 위한 교실 조명 개선 사업 등을 예로 들 수 있다.  

이 사업이 특히 중요한 이유는 건강도시에 대한 사회 구성원의 관심과 참여도를 높여 지속가능한 사업으로 발전시켜 나갈 수 있기 때문이다. 보고서는 초기 가시적인 성과를 거둘 수 있는 대상기업을 선정해 시범사업을 성공적으로 이끌면 꾸준히 늘어나고 있는 기업체에 확산시켜 나갈 가능성이 충분하다고 평가했다.

항노화사업 신규 추진은 2014년 양산시가 추진하는 핵심 사업이다. 항노화란 다른 말로 건강한 노화라고 표현할 수 있는데, 시간의 흐름에 따른 육체적 정신적 기능 저하를 지연시키거나 양호한 상태로 최대한 유지하는 행위다.

양산시는 항노화 아동 캠프, 뇌신경 항노화 캠프, 생활습관 항노화 캠프, 정신건강 항노화 캠프 등 분야별 항노화 캠프를 비롯해 체육시설 확충과 활용을 위한 여건 마련 등을 통해 전국 평균 건강지표보다 높은 건강 목표를 달성함과 동시에 아동 때부터 항노화 실천으로 젊은 양산, 오래도록 일하는 양산을 실현할 것으로 기대하고 있다.

항노화사업은 또 양산의 지역경제 활성화와 신성장동력 확보 등 산업적 차원에서의 가치도 높은데, 항노화 엘더유스호스텔 설립과 프로그램을 개발하고, 관광산업을 육성하면 양산부산대병원과 연계한 의료관광 활성화를 통한 국ㆍ내외 관광객 유치라는 성과와 함께 국제도시 양산으로서의 위상도 높일 수 있을 것으로 기대된다.   

↑↑ 무인 공영자전거 시스템

ⓒ

녹색교통 확충으로 도시 건강 확보

양산시가 추진하는 건강도시 8대 중ㆍ장기과제는 ▶건강한 생활터 확대 ▶건강한 녹색교통대책 ▶자살예방 생명존중운동 ▶건강형평성 증진 사업 ▶심뇌혈관질환 예방관리 도시 조성 ▶완전금연도시 조성 ▶기후변화건강대책 ▶건강한 도시계획 강화다. 

이 가운데 핵심 과제는 중기 과제로 추진할 건강한 녹색교통 대책과 장기 과제로 추진할 기후변화건강 대책이다. 건강한 녹색교통대책은 건강과 환경과 교통대책을 동시에 해결하고자 하는 세계적인 운동이다. 구체적인 장점으로는 대기 질 개선과 소음, 매연 감소와 함께 공공 공간의 확대 등 효과를 볼 수 있다. 도시건강지표에서 해마다 미세먼지가 늘어나고 있는 양산시의 경우 이 사업의 선도적인 착수가 필요한 실정이다.

이를 위해 보고서가 제안한 세부 사업은 보도 확충과 보행편의 증진, 연기 없는 거리 조성 등 보행권 확보, 공영자전거와 자전거 도로 확충 등 자전거 활성화, 차 없는 거리 운동, 역과 정류소 연결성 개선 등이다.

※ 이 취재는 경남지역신문발전위원회의 지원을 받아 이뤄졌습니다.

홍성현 기자 redcastle@ysnews.co.kr 
김민희 기자 minheek@ysnews.co.kr