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올해 양산교육계 화두는 단연 특성화고다. 교육계, 정치계는 물론 지역경제계까지 나서 특성화고 설립 필요성에 한목소리를 내면서 분위기가 고조됐다. 때문에 여전히 비평준화 지역인 양산에서 고교 입시를 치러야 하는 중학생에게 특성화고 설립 여부는 최대 관심사일 수밖에 없다.
결과적으로 양산 특성화고는 이르면 2020년 개교로, 현재 초등학교 6학년 학생부터 대상이다. 이 마저도 내년 4월에 있을 중앙투ㆍ융자심사를 무사히 통과한다는 가정하에 나올 수 있는 시나리오다. 무엇보다 특성화고가 들어설 부지를 선정하고, 어떤 계열로 설립할 것인지 결정하는 게 급선무다.
올해 초 양산상공회의소가 특성화 설립을 촉구하는 건의문을 교육부와 경남도교육청에 제출했다. 특성화 설립 필요성은 2000년 초반부터 꾸준히 제기돼 왔지만, 수면 위에서 본격적으로 논의한 것은 이 때부터다.
이어 3월 정재환 경남도의원이 도정질의를 통해 경남도교육청에 직접 질문했고, 박종훈 경남교육감은 막대한 예산, 심사통과 어려움, 설립 예정지 인근 주민 특성화고 기피 정서 등을 이유로 난항을 예상하지만 추진해보겠다는 의사를 밝혔다. 이후 5월 특성화고 설립 협의회, 교육감과 함께하는 원탁대로톤회, 6월 양산지역 교육발전 모색을 위한 교육관련 단체 워크숍, 특성화고 설립 위한 실무자협의회 등을 열면서 특성화고 이슈를 지역화두로 끌어 올렸다.
동시에 경남도교육청은 양산지역 중학생(9천44명)과 학부모(8천71명), 교사(475명)를 대상으로 설문조사를 진행했다. ‘특성화고가 필요하다’는 의견이 학생 80%, 학부모 83%, 교사 91%로 나와 사실상 특성화고 설립이 지역 숙원사업임을 증명했다.
하지만 걸림돌이 상당하다.
학생 수 부족 문제가 교육부 중앙투ㆍ융자심사위원회를 통과할 수 있을지 알 수 없는 상황이다. 최근 교육부는 학교 총량제(전국 총 학교수 유지 방침)를 이유로 학교 신설 예산에 상당히 인색한 경향을 보이고 있기 때문이다. 해마다 양산지역 고교 신입생이 줄고 있고, 300~400명이었던 특성화고 진학생도 점차 감소하고 있다. 더욱이 인근 지자체 김해, 밀양 등 특성화고가 신입생 부족문제로 학급을 감축하고 있는 것도 악재로 작용할 수 있다.
양산지역 한 고등학교 교사는 “양산도 과거에 신입생 유치에 어려움이 많아 전문반과 일반반이 같이 편성해 있던 종합고가 모두 일반고로 전환했던 게 사실”이라면서도 “하지만 과거 종합고는 전문반 중심 학사체계가 제대로 갖춰져 있지 않았기 때문에 신입생 선호도가 낮았다. 우리지역에 특성화고를 설립한다면 지역연계 취업문이 열리고 근거리 통학을 할 수 있는 등 장점이 많기 때문에 과거보다 선호도가 분명 높을 것”이라는 의견을 나타냈다.
다음은 과목계열 결정이다. 이 문제는 양산지역에서조차도 일치된 목소리를 내지 못했다.
우선 조선, 항공, 로봇 등 특정분야 산업인력을 전문적으로 양성하는 마이스터고를 주장하는 목소리가 높다, 하지만 마이스터고는 정부부처나 대기업과 연계한 산업부분만 신규 분야로 지정받을 수 있는 어려움이 있다. 또 양산부산대학교 병원과 연계한 보건계열을 희망하는 사람도 있지만, 국립 특성화고로 설립해야 하기 때문에 부산대 의지가 없이는 불가능하다. 반면 2천여개 기업체에 5만여명 기술인력이 근무하고 있는 양산지역 현황을 봤을 때, 기계계열이 가장 이상적인 형태라는 주장에도 힘이 실리고 있다.
그럼 도대체 어디에 학교를 지어야 하나?
당초 경남도교육청은 물금신도시에 있는 고등학교 부지를 염두하고 추진해 왔다. 하지만 특성화고는 일반고에 비해 2~2.5배 규모 부지가 필요하고 실습동과 기숙사, 다양한 기자재 구입 등 예산이 500억원 이상이 들기 때문에 땅 값이 비싼 신도시는 사실상 어려운 상황이다. 이에 경남도교육청 요청으로 양산시가 특성화고 부지 후보 9곳을 선정해 통보했다. 경남도교육청은 웅상지역과 상북면, 동면 등 9곳 후보지를 현장 실사를 통해 면밀히 검토해 보겠다고 밝혔다.
상황이 이렇다 보니 올해 초 2019년 목표로 특성화고 설립을 추진해 보자는 당초 계획은 수정이 불가피하다. 내년 4월 교육부 중앙투자심사 이전에 예비타당성조사와 자체투자심사 과정도 거쳐야 한다. 내년 교육부가 설립을 승인한다고 해도 빨라야 2020년에서야 특성화고 운영이 가능하다는 뜻이다.
한편, 특성화고 설립을 촉구하는 5분 자유발언을 한 양산시의회 심경숙 부의장은 “양산시는 시대로, 경남도교육청은 교육청대로, 부산대학교는 대학대로 모두가 서루 미루는 양산만 보일 뿐 진전도 없이 벌써 4개월을 보내고 있다”며 “기대하던 학부모들은 ‘이대로 그냥 흐지부지 되는 것 아니냐’는 의혹의 눈빛을 보내고 있다”고 양산시와 양산교육지원청 공동 토론회 개최를 제안해 눈길을 끌고 있다.
결과적으로 양산 특성화고는 이르면 2020년 개교로, 현재 초등학교 6학년 학생부터 대상이다. 이 마저도 내년 4월에 있을 중앙투ㆍ융자심사를 무사히 통과한다는 가정하에 나올 수 있는 시나리오다. 무엇보다 특성화고가 들어설 부지를 선정하고, 어떤 계열로 설립할 것인지 결정하는 게 급선무다.
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| ⓒ 양산시민신문 |
올해 초 양산상공회의소가 특성화 설립을 촉구하는 건의문을 교육부와 경남도교육청에 제출했다. 특성화 설립 필요성은 2000년 초반부터 꾸준히 제기돼 왔지만, 수면 위에서 본격적으로 논의한 것은 이 때부터다.
이어 3월 정재환 경남도의원이 도정질의를 통해 경남도교육청에 직접 질문했고, 박종훈 경남교육감은 막대한 예산, 심사통과 어려움, 설립 예정지 인근 주민 특성화고 기피 정서 등을 이유로 난항을 예상하지만 추진해보겠다는 의사를 밝혔다. 이후 5월 특성화고 설립 협의회, 교육감과 함께하는 원탁대로톤회, 6월 양산지역 교육발전 모색을 위한 교육관련 단체 워크숍, 특성화고 설립 위한 실무자협의회 등을 열면서 특성화고 이슈를 지역화두로 끌어 올렸다.
동시에 경남도교육청은 양산지역 중학생(9천44명)과 학부모(8천71명), 교사(475명)를 대상으로 설문조사를 진행했다. ‘특성화고가 필요하다’는 의견이 학생 80%, 학부모 83%, 교사 91%로 나와 사실상 특성화고 설립이 지역 숙원사업임을 증명했다.
하지만 걸림돌이 상당하다.
학생 수 부족 문제가 교육부 중앙투ㆍ융자심사위원회를 통과할 수 있을지 알 수 없는 상황이다. 최근 교육부는 학교 총량제(전국 총 학교수 유지 방침)를 이유로 학교 신설 예산에 상당히 인색한 경향을 보이고 있기 때문이다. 해마다 양산지역 고교 신입생이 줄고 있고, 300~400명이었던 특성화고 진학생도 점차 감소하고 있다. 더욱이 인근 지자체 김해, 밀양 등 특성화고가 신입생 부족문제로 학급을 감축하고 있는 것도 악재로 작용할 수 있다.
양산지역 한 고등학교 교사는 “양산도 과거에 신입생 유치에 어려움이 많아 전문반과 일반반이 같이 편성해 있던 종합고가 모두 일반고로 전환했던 게 사실”이라면서도 “하지만 과거 종합고는 전문반 중심 학사체계가 제대로 갖춰져 있지 않았기 때문에 신입생 선호도가 낮았다. 우리지역에 특성화고를 설립한다면 지역연계 취업문이 열리고 근거리 통학을 할 수 있는 등 장점이 많기 때문에 과거보다 선호도가 분명 높을 것”이라는 의견을 나타냈다.
다음은 과목계열 결정이다. 이 문제는 양산지역에서조차도 일치된 목소리를 내지 못했다.
우선 조선, 항공, 로봇 등 특정분야 산업인력을 전문적으로 양성하는 마이스터고를 주장하는 목소리가 높다, 하지만 마이스터고는 정부부처나 대기업과 연계한 산업부분만 신규 분야로 지정받을 수 있는 어려움이 있다. 또 양산부산대학교 병원과 연계한 보건계열을 희망하는 사람도 있지만, 국립 특성화고로 설립해야 하기 때문에 부산대 의지가 없이는 불가능하다. 반면 2천여개 기업체에 5만여명 기술인력이 근무하고 있는 양산지역 현황을 봤을 때, 기계계열이 가장 이상적인 형태라는 주장에도 힘이 실리고 있다.
그럼 도대체 어디에 학교를 지어야 하나?
당초 경남도교육청은 물금신도시에 있는 고등학교 부지를 염두하고 추진해 왔다. 하지만 특성화고는 일반고에 비해 2~2.5배 규모 부지가 필요하고 실습동과 기숙사, 다양한 기자재 구입 등 예산이 500억원 이상이 들기 때문에 땅 값이 비싼 신도시는 사실상 어려운 상황이다. 이에 경남도교육청 요청으로 양산시가 특성화고 부지 후보 9곳을 선정해 통보했다. 경남도교육청은 웅상지역과 상북면, 동면 등 9곳 후보지를 현장 실사를 통해 면밀히 검토해 보겠다고 밝혔다.
상황이 이렇다 보니 올해 초 2019년 목표로 특성화고 설립을 추진해 보자는 당초 계획은 수정이 불가피하다. 내년 4월 교육부 중앙투자심사 이전에 예비타당성조사와 자체투자심사 과정도 거쳐야 한다. 내년 교육부가 설립을 승인한다고 해도 빨라야 2020년에서야 특성화고 운영이 가능하다는 뜻이다.
한편, 특성화고 설립을 촉구하는 5분 자유발언을 한 양산시의회 심경숙 부의장은 “양산시는 시대로, 경남도교육청은 교육청대로, 부산대학교는 대학대로 모두가 서루 미루는 양산만 보일 뿐 진전도 없이 벌써 4개월을 보내고 있다”며 “기대하던 학부모들은 ‘이대로 그냥 흐지부지 되는 것 아니냐’는 의혹의 눈빛을 보내고 있다”고 양산시와 양산교육지원청 공동 토론회 개최를 제안해 눈길을 끌고 있다.
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| ⓒ 양산시민신문 |
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