경남도의회 운영위원장인 정재환 의원(새누리, 중앙ㆍ양주ㆍ삼성ㆍ동면)이 전국 시ㆍ도의회운영위원장협의회 부회장으로 선출됐다. 정 의원은 지난달 25일 전남도의회에서 열린 제6기 후반기 전국 시·도의회 운영위원장협의회 제10차 정기회에서 회원의 만장일치로 부회장에 당선됐다. 이날 회의에는 김재무 전남도의회 의장과 권오봉 전남도 경제부지사를 비롯해 전국 17개 시·도의회 운영위원장이 참석했다. 정 의원은 “중앙정부와 지방이 갑과 을의 관계로 입법권과 정책결정권, 재정권을 국회와 중앙정부가 독점하고 있고 경제 민주화와 더불어 중앙정부와 지방정부와의 행정민주화도 절실하다며, 주민의 행복조건은 국가가 할 수 있는 것보다 지방자치단체가 챙겨야 할 것이 더 많다는 사실을 인식하고 무늬만 지방자치인 우리나라의 현 실태에서 성숙한 지방자치를 구현하는 데 앞장설 것"이라는 소감을 밝혔다. 정 의원은 이어 “앞으로 협의회가 지방의원 보좌관 제도 도입과 의회직렬 신설, 인사권 독립, 지방자치법 개정 촉구 건의 등 그간 숙원과제를 해결해 나가는 데 각 시ㆍ도의회가 뜻을 같이하고 협력하자”고 강조했다.
물금읍 서부마을 일원 6만5천247㎡에 진행하고 있는 ‘물금서부지구 주거환경개선사업’이 오는 12월 준공을 앞두고 있다. 지난 2011년 12월 착공한 이 사업은 총사업비 87억원을 투입해 신도시 조성으로 인해 상대적으로 슬럼화된 서부마을의 도로와 마을회관, 주차장, 소공원 등 기반시설을 차례로 정비하는 종합적인 주거환경 개선사업으로 마무리 단계에 접어들었다. 특히, 전체 마을 주민 700명 가운데 25%에 달하는 180여명의 노인 인구를 위해 1972년에 건립된 노후 경로당을 철거하고 새롭게 신축했다. 양산시 관계자는 “마을안길 정비로 교통사고 예방과 주거지역 내 교통난을 해소하고, 도시기반시설 확충에 따른 주거환경개선으로 지역주민의 재정착을 유도하는 한편 주민편익 증대와 삶의 질 향상에 크게 이바지할 것″이라며 “마무리 공사에 박차를 가해 연말 준공에 차질이 없도록 하겠다”고 말했다.
양산시의회(의장 이채화)가 양산 물금역에 KTX 정차와 물금역 내 에스컬레이터 설치를 공식 건의했다. 양산시의회는 박말태 의원(새누리, 물금ㆍ원동ㆍ강서)이 발의한 ‘KTX 정차 및 편의시설 설치 건의문’을 마련해 한국철도공사와 국토교통부에 지난달 10일 발송했다. 양산시의회는 건의문을 통해 양산시는 신도시 조성으로 인구가 급격하게 늘면서 이와 비례해 철도 이용객이 늘어나고 있으나 KTX를 이용하려면 인근 울산역이나 부산역으로 이동해야 하는 불편은 물론 시간ㆍ경제적 손실을 겪고 있다고 밝혔다. 또한 양산부산대학교병원을 찾는 환자와 내방객 증가는 물론 통도사와 배내골, 영남권 유일의 스키장 등 양산을 찾는 관광객이 꾸준히 늘고 있어 관광객 편의와 지역경제 활성화 차원에서도 KTX 정차가 필요하다고 강조했다. 양산시의회는 이와 함께 물금역 내 열차 승차를 위해 높은 계단을 오르내려야 하는 실정이라며 노약자와 장애인 등이 안전하고 편리하게 이동할 수 있도록 에스컬레이터를 설치해 줄 것을 요청했다. 박 의원은 “양산시는 인구 30만명을 바로는 동부경남의 거점도시로, KTX가 정차해야 한다”며 “앞으로 이를 실현하기 위해 노력하겠다”고 밝혔다.
제13회 양산청소년영상제에서 양산청소년회관 ‘Wide Angle’(와이드 앵글, 사진)이 대상을 차지했다. 이번 영상제에는 모두 8개 팀이 참가했으며, 높은 수준과 개성 강한 작품으로 눈길을 끌었다. 이 가운데 대상을 차지한 와이드앵글은 뮤직비디오 ‘Mimique(미미끄)’라는 작품을 통해 지하철이라는 일상 소재를 배경으로 두 주인공이 사랑을 시작하려는 순간을 영상에 담아 지루하게 흘러가는 일상에서 누구에게나 일어날 수 있는 특별한 순간을 잘 표현했다. 이밖에 송림고등학교(경기)의 실험영화 ‘오목’이 최우수상을, 경기영상과학고등학교(경기)의 뮤직비디오 ‘아버지’와 웅상고등학교의 애니메이션 ‘제주 4.3사건’이 우수상을, 계원예술고등학교(경기)의 드라마 ‘야한스캔들’과 영주제일고등학교(경북)의 실험영화 ‘애국가’, 부평고등학교(인천)의 극영화 ‘이별에서 이 별까지’, 효암고등학교의 애니메이션 ‘꿈꾸는 소년’이 각각 장려상을 수상했다. 한편, 청소년회관은 청소년의 문화ㆍ예술 창작활동 지원으로 청소년기에 필요한 문화적 감수성을 채우고, 시민에게 다양한 청소년 문화 활동을 알리기 위해 해마다 영상제를 개최하고 있다.
멸종위기 야생식물 2급으로 지정된 가시연꽃이 동면 가산 수변공원 늪지에서 대량으로 발견되면서 관심이 집중되고 있다. ‘개연’이라고도 불리는 가시연꽃은 못이나 늪에서 자생하며, 풀 전체에 가시가 있고, 뿌리줄기에는 수염뿌리가 난다. 7~8월에 가시 돋친 꽃자루 끝에 1개의 자줏빛 꽃이 피는데, 꽃잎이 많고 꽃받침조각보다 작다. 열매는 길이 약 5~7cm로 둥글고 겉에 가시가 있으며, 끝에 꽃받침이 남아 있다. 씨는 둥굴고 열매껍질은 검은색이다. 서식지는 주로 한국과 일본, 중국, 인도, 대만 등이다. 우리나라에서는 중부 이남인 전주와 익산, 대구, 경산, 광주, 함평, 나주, 경기도 서해안 강릉 등지의 못에서 자생했으나 수질 오염으로 대부분 지역에서 이미 멸종됐거나 멸종 위기에 처해 있다. 이런 가시연꽃이 지난달 중순 한 시민의 제보로 가산 수변공원에서 군락지를 이루고 있는 사실이 밝혀졌다. 창녕 우포늪 등에서 발견되는 가시연꽃 군락지가 양산에서 발견된 것은 극히 이례적이다. 가시연꽃 군락지가 발견됐다는 소식이 알려지면서 이를 보려는 사람들이 몰려들어 보호 대책이 절실하다는 지적이다. 이 구간은 자전거 도로는 물론 산책로와 맞닿아 있어 훼손 우려가 큰 실정이다. 지인의 연락을 받고 가산 수변공원 일대에서 가시연꽃 군락지를 발견한 김종선 사진작가(한국사진작가협회 양산지부 회원)는 “희귀식물이 발견되면 마땅히 보호해야 함에도 일부 몰지각한 사람들이 훼손하고 있다”며 “이런 식이라면 내년에 또 가시연꽃을 볼 수 있다는 보장이 없다”고 말했다. 김금자 시의원(새누리, 비례) 역시 “가시연꽃은 지역의 소중한 자산인 만큼 적극적인 보호 대책을 마련해야 한다”고 강조했다. 한편, 양산시는 가시연꽃에 대한 관심이 고조되자 현황을 파악해 보호하기로 했다. 현재 안내 표지판 설치와 함께 감시원을 배치해 훼손을 막고 있으며, 장기적으로 환경부 등과 협의를 거쳐 야생동물 보호구역으로 지정ㆍ관리하는 방안을 검토할 방침이다. 양산시 관계자는 “올해 비와 태풍 등 자연재해가 없어 가시연꽃이 자생하기 좋은 조건이 만들어졌다”며 “면밀하게 보호대책을 세우겠다”고 말했다.
올해는 양산시민대상 수상자가 없다. 양산시민대상 심사위원회는 지난달 3일과 16일 두 차례에 걸쳐 회의를 열고 후보자로 추천된 문화체육부문 심상도 동남문화관광연구소장과 복지봉사부문 최경희 사임당실버봉사대장에 대한 최종 수상 여부를 심사했으나 수상자를 선정하지 않기로 했다고 밝혔다.
박정문 의원(새누리, 물금ㆍ원동ㆍ강서)이 물금지역 아파트 진입로 확보와 교통소통 개선방안에 대한 대책 마련을 요구했다. 박 의원은 물금 가촌에는 국민체육센터와 시립도서관 개관과 가촌 휴먼시아, 올해 11월 말 준공예정인 동일스위트 등 2천여세대가 밀집해 지방도1022호선을 이용하는 출ㆍ퇴근시간대 교통난을 우려하지 않을 수 없다고 밝혔다. 이에 따라 박 의원은 “황전아파트 사거리와 시립도서관 진입로 지점의 지방도 확장공사는 동일아파트 입주 전까지 마무리하고, 경남도와 협의해 4차선 도로를 확보ㆍ운용하는 방안을 검토해야 한다”며 “교통체증의 직접 원인이 되고 있는 우미린과 반도유보라 2차의 진입구간은 가감차선 보완만 할 것이 아니라, 우회전 전용 1차선을 확보할 필요가 있다”고 강조했다. 박 의원은 이어 “앞으로 대규모 아파트 신축에 따른 교통영향평가 계획 수립 때 도로가 연결되지 않아 교통흐름을 방해하고 사고 위험이 높은 문제점에 대해서도 확실한 개선조치가 될 수 있도록 검토해야 한다”고 덧붙였다.
황윤영 의원(새누리, 평산ㆍ덕계)이 무지개폭포의 공원화 사업 추진을 다시 한 번 촉구했다. 황 의원은 먼저 “얼마 전까지 무지개폭포는 부산 근교 가볼만한 곳으로 선정돼 많은 피서객이 찾았지만 최근 한 시민의 사유재산권 행사로 피서객과의 마찰과 민원으로 양산시 이미지 실추 문제가 발생하고 있다”고 지적했다. 이에 따라 황 의원은 “장흥저수지와 무지개폭포에 일원이 공원부지로 조성돼야 하며, 이를 위해 도시계획시설을 결정해 개인의 난개발을 막고, 공익에 반하는 사유재산의 무분별한 권리행사를 제한해야 한다”고 주장했다. 황 의원은 이어 “무지개폭포 일원은 체계적인 휴식레포츠 공간으로 조성해야 한다”며 “오토캠핑장과 산악자전거코스 겸 산책로, 휴양림 조성 등 시민 휴식공간을 넘어 관광명소화한다면 양산시의 경쟁력을 높이는 계기가 마련될 것이 분명하다”고 밝혔다. 한편, 황 의원은 지난 2011년 제116회 정례회에서 시정질문을 통해 무지개폭포 일원 공원화사업 추진을 건의한 바 있다.
한옥문 의원(새누리, 중앙ㆍ삼성)이 양산시 청사에 장애인들을 고용해 운영하는 ‘꿈앤 카페’를 설치할 것을 건의했다. 한 의원은 “카페를 설치하면 시 청사 한 곳에서만 중증장애인 5~6명을 고용창출을 기대할 수 있고, 일한 만큼 소득이 보장돼 자립할 수 있는 기반을 마련함을 물론 딱딱한 공공기관의 이미지도 벗을 수 있을 것”이라며 “제2청사와 웅상출장소뿐만 아니라 지역 내 공공기관의 카페 개점이 이어진다면 고용창출과 함께 장애인에 대한 인식개선의 일대 전환기를 맞을 것으로 생각한다”고 밝혔다. 한 의원에 따르면 이미 서울 서대문구청과 부산 영도구청, 경기 남양주시청 등 7개 지방자치단체가 창업형 일자리 지원사업 협약을 체결하고, 청사 내 카페를 개점했으며, 올해도 5곳의 지자체에서 개점을 준비하고 있다. 한편, 이번 임시회에서 청사관리 소규모 보수공사 예산 3억원 가운데 청사 내 카페테리아 설치 예산 4천만원을 기획행정위원회가 삭감했지만 이어진 2차 본회의에서 상임위 위원장인 한 의원이 이와 배치되는 내용의 5분 자유발언을 하면서 시의회 의원들 사이에서 논란이 빚어지고 있다.
한국디자인진흥원의 미래디자인센터 건립이 본궤도에 오른다. 하지만 추진 당시부터 끌어온 위법성 논란도 계속되고 있다. 양산시와 한국디자인진흥원에 따르면 지난달 14일 양산시가 미래디자인센터 건축을 허가했으며, 내달 중 착공에 들어간다고 밝혔다. 미래디자인센터는 전액 국비로 270억원의 사업비가 투입돼 양산신도시 7호 근린공원 내 1만㎡ 부지에 지상 2층, 지하 1층, 연면적 6천311㎡ 규모로 내년 말 준공예정이다. 미래디자인센터에는 연구동과 전시실 등이 들어서며, 완공되면 연구원 등 30여명이 근무할 예정이다. 양산시는 미래디자인센터가 미래 신성장동력의 핵심 인프라로, 지역경제 활성화는 물론 양산의 브랜드가치를 높이는 효과를 볼 것으로 기대하고 있다. 한편, 미래디자인센터 건립을 둘러싸고 양산시의 부지 무상제공과 도시공원법ㆍ건축법 위배 논란은 계속되고 있다. 지난 6일 진행된 2013년도 행정사무감사 결과 처리상황보고에서도 이를 추진하고 있는 양산시와 위법 가능성이 있다는 시의원 사이에 날선 공방전이 펼쳐졌다. 위법성 논란에 대해 김승렬 건축과장은 “(법 적용에) 다소 무리가 있지만 공익적인 차원에서 허가했다”고 말했고, 이상옥 도시개발사업단장은 “정책적으로 판단했다. 양산시 입장에서는 최선이라고 판단했다”며 “행정을 하다보면 이런 결정을 할 때고 있다”고 해명했다. 하지만 의원들은 행정은 ‘정책적 결정’이 아니라 ‘적법한 절차’에 따르는 것이 바람직하다고 지적했다. 특히, 김종대 의원(새누리, 동면ㆍ양주)은 책임 소재를 분명히 해야 한다고 강조했다. 김 의원은 도시개발사업단장과 건축과장 등 관련 공무원에게 “양산시가 정책적으로 결정을 했다면 앞으로 벌어질 문제에 대해서도 책임을 져야 한다”고 지적했고 이들은 “책임지겠다”고 답변했다. 홍성현 기자
양산시의회(의장 이채화) 제130회 임시회가 지난 12일 제2차 본회의를 끝으로 9일간의 일정을 마무리했다. 이번 임시회에서는 2013년도 제2회 추가경정예산 및 기금운용계획 변경안, 공유재산관리계획 변경안, 2013년도 행정사무감사 결과 처리상황보고, 각종 조례안 등을 처리했다. 이번 임시회에 앞서 양산시는 1회 추경예산액 6천382억원보다 463억원 증액한 6천845억원의 심의ㆍ의결을 요청했다. 양산시의회는 상임위원회와 특별위원회를 거쳐 모두 49건의 사업 요구액 39억7천498만8천원에서 14억726만8천원을 삭감했다. 주요 삭감 내역은 시장과 부시장 업무추진비 각각 700만원, 인구30만 돌파 미혼남녀 만남행사 700만원, 삽량문화축전 양산삼장수 기상춤 시연 참여자 보상금 1천만원, 북정근린공원 운동장 정비공사 8천만원, 북정공단 내 도시관리계획(공원) 변경수립 용역 1억원, 양산시 특화식단 전시회 개최 1천만원 등이다. 양산시의회는 또 <양산시시보조례 일부개정조례안>과 <양산시 시방공무원복무조례 일부개정조례안> 등 21건의 조례안을 심의해 이 가운데 <양산시 인구증가시책 지원에 관한 조례>와 <양산시정뉴스 운영에 관한 조례안> 등 2건은 상임위(기획행정위원회)에서 부결했고, 나머지 17건은 원안 가결, 2건은 수정 가결했다. 양산시의회는 이밖에 덕계동주민센터 이전부지를 종전 덕계동 724-1번지 일대에서 덕계동 1038번지 일대로 변경하는 공유재산관리계획변경안을 승인했다. 한편, 양산시의회는 서울특별시가 2010년 한국방문의 해를 맞아 일시 개최하기로 한 ‘서울등축제’를 해마다 개최하면서 진주시의 ‘남강유등측제’가 독창성을 뺏길 위기에 처하자 지역문화의 역사성과 독창성을 지켜내고, 경남도민의 자존심을 지키기 위해 서울등축제 중단을 촉구하는 <진주남강유등축제를 모방한 서울시의 등축제 중단촉구 결의안>을 채택했다. 이 결의안은 황윤영 의원이 대표발의했으며, 전체 의원이 동의했다.
홍순경 도의원(새누리, 물금ㆍ원동ㆍ강서ㆍ상북ㆍ하북)이 양산시민의 교통비 절감을 위해 양산~대동 간 고속도로 통행료 전면 무료화를 주장하고 나섰다. 중앙고속도로 지선(551호)은 양산과 부산, 김해를 하나의 생활권으로 묶어 도시 발전에 이바지했지만 양산~김해 대동요금소 구간은 교통량 증가로 만성 구간정체 현상을 빚으면서 사실상 고속도로 기능을 상실해 일반지방도와 차이가 없는 실정이다. 이에 따라 홍 의원은 지난 12일 열린 제309회 경남도의회 임시회 제2차 본회의에서 5분 자유발언을 통해 양산~대동 간 고속도로 통행료가 무료화될 수 있도록 광역교통본부에서 용역사업을 추진해야 한다고 강조했다. 홍 의원은 “현재 양산에서 경남 도내 시ㆍ군으로 이동하는 방법은 고속도로 외에는 없으며, 이를 제외하면 부산이나 울산시의 지방도를 이용해야 한다”며 “이 경우 양산에서 김해까지 소통이 원활하면 1시간이 걸리며, 러시아워 시간에는 통행할 엄두조차 낼 수 없는 상황”이라고 설명했다. 홍 의원은 이어 “양산시민과 기업체가 대동요금소 개통 이후 납부한 통행료만 4천620억원대에 이르는 등 엄청난 요금을 내면서도 인근 지역인 김해까지 차량 정체현상을 겪으며 불이익을 당해왔다”며 “대동요금소를 신대구부산고속도로 상행선으로 이전하면 양산~대동요금소 구간의 통행료를 무료화할 수 있다”고 주장했다. 한편, 홍 의원은 지난 4월에도 5분 자유발언에 나서 같은 경남권을 이동하는데 유료 도로를 이용하는 곳은 양산시밖에 없는 만큼 대동요금소를 이전해 통행료를 무료화해야 한다고 밝힌 바 있다.
북정동 고분군에서 출토돼 일본으로 반출됐던 양산의 유물이 93년 만에 고향 땅으로 돌아온다. 양산유물전시관(관장 신용철)은 오는 10월 15일부터 내년 1월 12일까지 3개월 동안 ‘백년만의 귀환, 양산부부총 특별기획전’을 연다고 밝혔다. 이번 전시회는 1920년 일제강점기에 일본인들에 의해 강제로 발굴ㆍ조사돼 일본으로 반출된 뒤 도쿄국립박물관에서 소장하고 있던 양산 부부총 유물이 고국으로 돌아와 전시되는 뜻깊은 기획전으로, 부부총 출토 대표 유물 68점과 관계자료 등이 공개된다. 주요 유물은 보물급으로 평가받는 곡옥 목걸이와 금동안교(말안장), 금제굵은귀걸이, 금동제 고깔형태의 관ㆍ관꾸미개, 통형그릇받침 등이다. 하지만 부부총 출토 유물 가운데 국보급으로 평가되는 금동제관은 운반으로 인한 훼손을 우려해 이번 전시에서 제외됐다. 한편, 세계 5대박물관 가운데 하나로 손꼽히는 일본 도쿄국립박물관이 우리나라 기초자치단체가 설립한 박물관과 협약을 체결해 진행하는 최초의 전시다. 관련 학계 등에서는 매우 이례적이며, 역사적인 전시로, 양산시민의 문화적 자긍심을 더욱 높일 수 있는 의미 있는 전시라 할 수 있다. 이번 특별전은 양산 부부총 출토 보물급 유물 대부분을 한자리에서 관람할 수 있는 최초의 전시다. 전시 전부터 이미 역사학계와 고고학계에서 올해 하반기 최대 이슈로 떠오르고 있으며, 관련 전문가들은 삼국시대 신라 고분연구에 지대한 영향을 미칠 것으로 전망하고 있다. 부부총은 1920년 조선총독부에 의해 발굴돼 당시 출토 유물 120여건 전체가 일본 도쿄국립박물관에 기증됐으며, 1965년 한일유물반환협정에서도 도쿄국립박물관의 거부로 국내에 환수되지 못하고 도쿄국립박물관 동양관에 일부 전시돼 있다. 양산유물전시관은 개관 전부터 유물 소장처인 일본 도쿄국립박물관과 특별전시를 위한 긴밀한 협의를 진행했으며, 지난 8월 일본 도쿄국립박물관과 부부총 유물대여 전시에 관한 협약을 체결하고 관련 자료를 교류하는 등 특별전시 준비에 박차를 가하고 있다. 신용철 양산유물전시관장은 “이번 부부총 특별전을 계기로 국내ㆍ외에 혼재하고 있는 양산 출토 유물에 대한 발굴과 연구를 지속적으로 추진해 유물환수를 위한 새로운 출발을 도모할 예정”이라며 “유구한 양산의 잃어버린 역사 복원에 양산유물전시관이 앞장서겠다”고 밝혔다.
내년 인구 30만 돌파를 목표로 양산시가 인구증가시책의 일환으로 관련 조례를 제정했지만 졸속 시책이라는 이유로 양산시의회에서 부결됐다. 양산시가 상정한 <양산시 인구증가시책 지원에 관한 조례안>은 전입가구에 대해 종량제 봉투 20ℓ들이 20매 지원과 전입지원금 5만원을 지원하는 등의 내용을 담고 있다. 이에 대해 시의회 기획행정위원회는 전입가구에 대한 종량제 봉투 지원에 따른 선거법 위반 소지를 없애기 위해 졸속으로 만든 조례인 동시에 실효성도 없다고 지적했다. 또한 경남 9개 자치단체를 포함한 전국 53개 자치단체에서 인구증가와 관련한 조례를 제정ㆍ시행하고 있지만 대부분 인구가 감소하고 있는 지역에서 시행하고 있으며, 양산시와 같이 인구가 증가하고 있는 곳에서는 굳이 조례 제정 필요성이 없다고 주장했다. 기획행정위 의원들은 “부산대학교 산학단지 사업이나 사송택지개발사업 등 지지부진한 현안사업의 정상적인 추진과 양산시만의 특색 있는 인구정책 개발 등을 통해 실질적인 인구증가를 가져올 수 있는 정책 추진해야 한다”며 “장기적인 관점에서 자연적인 인구증가와 유입인구를 포함하는 종합적인 인구증가를 유도하는 것이 바람직하다”고 밝혔다.
양산시보건소는 추석을 전후로 한 9월부터 11월까지 벌초나 성묘, 추수기와 맞물려 야외활동이 빈번해짐에 따라 가을철 발열성 질환에 대한 주의를 당부했다. 이른바 가을철 3대 감염병인 쯔쯔가무시증, 렙토스피라증, 신증후군출혈열은 진드기나 들쥐, 설치류의 배설물에 오염된 흙, 물 등을 통해 원인균이 몸속에 들어와 발병하며, 발열과 두통, 전신증상을 유발하고 심할 경우 사망에 이를 수 있다. 초기 증세가 감기몸살과 유사해 치료가 늦어지는 경우가 많으므로 야외활동 후 발열증상이 있거나 진드기에 물린 상처가 있는 경우 가까운 의료기관을 찾아 진료받는 것이 필요하다. 이를 예방하기 위해서는 감염된 털진드기나 설치류의 배설물에 접촉하지 않도록 주의해야 하며, 특히 해마다 많은 수의 환자가 발생하는 쯔쯔가무시증을 예방하기 위해서는 털진드기에 물리지 않도록 풀숲에 눕지 말고 야외작업시 기피제를 뿌리거나 긴소매, 양말을 착용해야 한다. 양산시보건소는 11월까지 병ㆍ의원, 약국으로 구성된 질병모니터망을 통해 환자 발생감시과 감염원 조사를 강화하는 한편 읍ㆍ면ㆍ동 주민자치센터를 통해 진드기 기피제 배부하고 전광판을 활용해 예방수칙을 안내할 예정이다.
안전행정부가 전국 324개 지방공기업을 대상으로 진행한 ‘2012년도 경영실적에 대한 경영평가’에서 양산시 공기업이 비교적 양호한 성적을 거뒀다. 이번 평가 대상은 공사와 공단, 상수도, 하수도 등 지방공기업으로, 양산시 공기업으로는 양산시시설관리공단과 상하수도사업소가 포함됐다. 그 결과 양산시시설관리공단과 하수도는 비교적 높은 등급인 ‘나’ 등급을 받았고, 상수도는 평균 수준인 ‘다’ 등급에 머물렀다. 한편, 평가 등급은 ‘가’ 등급부터 ‘마’ 등급까지 5단계로 나뉜다.
2013 양산시민대상 후보에 문화체육부문 심상도 동남문화관광연구소장과 복지봉사부문 최경희 사임당실버봉사대장이 추천돼 심사에 들어갔다. 후보에 오른 심상도 소장은 2007년부터 배내골농촌마을 종합개발사업을 비롯해 하북면 삼수권 일반농어촌 개발사업, 하북면소재지 종합정비사업의 자문으로 활동하면서 정부 공모사업 선정을 통한 양산 발전에 동참했다. 또한 동원과학기술대학교(옛 양산대) 교수 재직 당시 양산시의 문화재와 유적지를 대학 신문에 소개해 양산 알리기와 제자 양성에 매진했으며, 유물환수위원회 운영위원 활동과 양산 관련 논문과 보고서 등 저술활동을 펼쳤으며, 페이스북 등을 통해 양산 홍보에도 힘썼다. 다른 후보인 최경희 대장은 양산새마을여성지도자 가족계획 계몽운동과 문맹퇴치운동 등 지역주민 의식개혁 개선활동을 펼쳤으며, 저소득층 합동결혼식과 외국인노동자 급식봉사 등 취약계층에 대한 지원을 확산하는 데 노력했다. 또한 애육원과 무궁애학원, 성요셉의집 등 사회복지시설 방문과 목욕봉사 등 소외계층을 위한 나눔의 삶을 실천했으며, 쓰레기 분리수거 캠페인, 환경보호 캠페인 등 녹색성장 실천을 위한 환경의식 전파에도 앞장섰다. 이밖에 (사)대한주부클럽연합회 양산시지부, 사임당실버봉사대, 노노케어도우미반 등 봉사단체 창단에도 힘썼으며, 여성 능력개발을 위한 정책 개발에도 적극 참여했다. 한편, 양산시는 지난 3일 후보자 인적사항에 대한 설명을 듣고 공적심사 자료를 살펴보며 1차 심사위원회를 진행했으며, 부문별 소위원회를 거쳐 오는 16일 2차 회의를 열고 최종 수상 여부를 결정할 방침이다. 시상식은 10월 4일 삽량문화축전 개회식에서 열릴 예정이다. 홍성현 기자 redcastle@ysnews.co.kr
남부지방산림청 양산국유림관리소(소장 조백수)는 그동안 산림분야 법령과 복잡한 절차 등으로 인해 불편을 겪었던 행정규제 9건을 개선했다고 밝혔다. 이에 따라 만55세까지였던 산불예방진화대 연령제한이 폐지되고, 임업후계자 연령기준을 애초 50세 미만에서 55세 미만으로 늘려 고령층의 농ㆍ산촌 정착과 산림경영 활성화에 도모를 돕는다. 또한 목재펠릿에 대한 8가지 중금속 기준을 마련해 안전관리를 강화했고, 그동안 목재펠릿제조업체의 애로사항으로 지적돼 오던 질소함량에 따른 등급기준을 완화해 관련업체의 어려움을 해소했다. 섬유판, 파티클보드 등은 목재품 규격품질기준을 마련하고, 의무 표시하게 했다. 소나무재선충병 발생 때 기존에는 발생지역으로부터 2km 이내 지역은 소나무류 식재와 숲가꾸기가 금지돼 산림경영에 제약이 있었으나 현재는 매개충 서식처 제거 숲가꾸기사업을 할 수 있게 해 병해충 방제와 산림경영이 모두 가능하게 했다. 이밖에 백두대간보호지역 안에서 임산물 생산기반시설 등을 신규 설치하는 경우에만 지원하던 범위가 노후 시설의 보수비용도 지원하도록 확대됐고, 사유 수목장림을 조성하고자 하는 사람에게도 국고 융자금이 지원될 수 있도록 ‘산림사업종합자금 집행 지침’을 개선했다. 양산국유림관리소 관계자는 “국정과제 지원에 필요한 일자리 창출 등 규제는 완화하고, 국민안전 관련 규제는 강화하는 방향으로 개선을 추진했다”고 설명했다.
2011년 기준 우리나라 도시화율은 91%에 달하고 있을 정도로 대다수 국민이 도시에 살고 있다. 하지만 인구감소, 산업체 이탈, 주거환경 노후화로 인해 기존의 원도심은 급격하게 쇠퇴하고 있다. 국토연구원에 따르면 전국 228개 지자체 가운데 128개가 원도심 쇠퇴현상을 겪고 있을 만큼 전국적인 현상으로 번지고 있다. 도시쇠퇴 지역은 ‘인구감소’와 ‘사업체 수 감소’, ‘노후건축물 비율 50%’라는 세 가지 기준으로 판단하는데, 다행히 양산시는 성장을 지속하고 있는 지자체에 속한다. 하지만 자세히 살펴보면 양산시 역시 이미 원도심의 쇠퇴현상이 시작됐으며, 이에 따른 지역 내 불균형이 심화되고 있다. 이는 곧 사회적 갈등으로 번져 지역 경쟁력 약화라는 결과를 불러올 수 있다. 때문에 양산시 역시 장기적인 차원에서 발전전략을 수립할 필요가 있다. 지금까지 양산시를 비롯한 전국의 지방도시는 신도시(택지) 조성과 산업단지 개발이라는 외형적 발전전략을 추진해왔다. 균형적이고, 항구적인 도시 발전을 위해서는 원도심 쇠퇴가 더욱 심각하게 진행되기 전에 선제적인 도시재생 정책을 수립ㆍ시행하는 것이 바람직하다. 이미 도시쇠퇴가 심각하게 진행된 유럽 등 선진국에서는 도시재생을 국정 최고 과제로 인식하고 있다. 도시재생의 패러다임이 변하고 있다 최근까지 도시쇠퇴에 대한 정책적인 대응은 뉴타운으로 대표되는 재개발, 재건축 등 물리적인 사업이었다. 하지만 이는 수익성에 기반을 두기 때문에 수도권이나 대도시에서만 가능했다. 또한 이 방식의 가장 큰 문제는 기존 주민공동체를 해체함은 물론 경제ㆍ사회ㆍ문화 등 종합적인 도시기능회복효에는 미흡했다는 점이다. 도시재생은 대규모 철거방식에서 벗어나 점진적인 소규모 개선 방식으로 변화하고 있으며, 토지나 건물 등의 소유자 중심에서 실제 거주하는 주민을 중심으로 하는 패러다임의 전환이 일어나고 있다. 아파트 건축 등 획일적인 방식에서 역사와 문화 등 지역자산을 활용한 맞춤형 재생이 핵심 추진과제로 떠오르고 있다. 도시재생의 핵심은 사람, 즉 현재 그곳에 살고 있는 주민이다. 앞서 언급한 바와 같이 도시재생의 패러다임이 재건축 등 파괴적 형태에서 기존의 역사와 문화 등 지역의 특성을 회복시키는 방향으로 변화하면서 ‘사람’이 사업의 핵심 주체이자 주요 콘텐츠가 된 것이다. 이는 과거 단순히 정부나 지자체에서 정책을 수립하고 일방적으로 추진하던 것과 달리 주민이 직접 도시재생의 방향을 정하고, 주민이 직접 시행하는 것을 궁극적으로 지향한다. 공공과 민간의 파트너십이 성공의 어느 사업보다 중요하다. 원도심에서 미래 성장동력 찾는 수원시 수원시는 원도심지역인 팔달구 행궁동(화성 사대문 안)의 도시재생을 위해 ‘생태교통’이라는 개념을 내세웠다. 쉽게 말해 ‘자동차 없는 마을’을 만드는 것으로 사람 중심, 보행 중심의 마을 조성을 통해 낙후되고 침체된 원도심을 재정비하겠다는 계획이다. 이를 위해 수원시는 행궁동 3만4천㎡에 국비 등 130억원을 들여 도로와 벽화, 골목길 등 기반시설을 정비했으며, 올해 처음으로 9월 1일부터 30일까지 한 달간 25억원을 들여 ‘2013 수원 세계 생태교통축제’를 열고 생태교통도시의 성공 여부를 타진한다. 수원시의 미래 성장동력을 원도심인 행궁동의 도시재생에서 찾으려고 시도하고 있는 것이다. 생태교통축제에는 주민의 적극적인 참여가 있었다. 시범구간인 행궁동 일대는 2천200세대, 주민 4천300여명이 살고 있으며, 차량만 1천여대에 이른다. 주민들은 축제 기간 동안 기꺼이 내 집 앞까지 차량을 운행하는 것을 포기했다. 대신 마을 입구에 조성한 임시 주차장에 차량을 세우고, 관광객과 마찬가지로 걸어야 한다. 멀게는 걸어서 15분 정도 걸리는 거리지만 900여대가 자발적으로 참여했다. 주민이 직접 상권 살리기 나선 청주시 청주시의 상당구 중앙동은 모든 도시의 중앙동이 그렇듯 애초 청주시의 중심 시가지였다. 하지만 급격한 원도심 쇠퇴현상이 나타나 1990년부터 2013년까지 청주시 인구가 35% 느는 동안 오히려 중앙동은 50% 줄었다. 때문에 빈 점포가 속출하고, 땅값도 곤두박질 쳤다. 이를 해결하기 위해 주민이 직접 나섰다. 스스로 주머니를 털어 4천400만원의 기금을 만들어 ‘청주시도시재생신탁업무센터’를 설립하고 활동을 시작했다. 센터는 빈 건물 5곳을 신탁해 사회적기업과 청소년 실용음악학원, 공공기관 등을 유치했다. 또한 시민 누구나 참여하는 프리마켓을 운영하고, 청소년 동아리 공연을 지원하는 등 유동인구를 늘리기 위한 다양한 활동을 펼쳤다. 또한 청주시는 이 일대를 차 없는 거리로 만들어 보행 중심의 쇼핑 거리(소나무길)로 탈바꿈시켰다. 그 결과 중앙로 입구 유동인구는 2011년 시간당 1천190명 수준에서 2013년 4천여명으로 237% 늘었으며, 도시재생사업 전 빈 건물이었던 A건물의 임대료가 월 2천400만원, B건물은 월 300만원에서 월 1천300만원으로 증가했다. 민간투자 역시 늘어 25개 점포가 리모델링했으며, 내년 9월까지 신축예정인 도시형생활주택도 198세대에 이른다. 판매서비스직 중심으로 92명이 새로운 일자리를 얻었고, 공예교육를 받은 주민의 프리마켓을 통한 창업 사례도 늘고 있다. 예술로 원도심에 생기 불어넣은 창원시 창원시 마산합포구 창동(옛 마산시)은 국내 도시재생의 대표적인 성공사례로 손꼽히고 있다. 인구 규모만으로 한때 국내 8대 도시 가운데 하나였던 마산시는 도시기반시설 낙후와 함께 인구가 줄어들었고, 통합창원시 출범 이후 주요 공공기관마저 창원지역으로 이전하면서 급격히 쇠락의 길로 접어들었다. 국토교통부는 도시재생 R&D 사업의 하나로 창원시를 창원테스트베드로 지정하고, 2011년부터 본격적인 사업을 추진했다. 핵심사업 가운데 하나가 창동예술촌 조성사업인데, 골목길에 있는 70개의 빈 점포를 젊은 예술인들에게 임대(창원시 60% 부담)했다. 이 사업은 단순히 빈 점포를 채우는 것을 넘어 창동 전체의 인상을 바꿔놓았다. 젊은 예술인들은 점포는 물론 거리에 저마다 특색 있는 작품 활동을 펼치면서 거리 전체를 하나의 예술공간으로 만들었다. 또한 시민이 참여할 수 있는 각종 체험프로그램과 프리마켓을 운영하면서 거리에 생기를 불어넣었다. 지난 2011년부터 2012년까지 1년간 유동인구를 모니터링한 결과 평일 하루 평균 통행향은 71%, 주말은 40% 각각 늘었다. 유동인구가 늘어나면 인근 상권이 살아나는 것은 당연한 일. 조사 결과 2012년 1월 187개였던 빈 점포는 불과 1년 만인 12월 106개로 줄었고, 신규 창업도 99건이나 됐다. 또한 전국적인 도시재생 성공사례로 평가받으면서 도시 위상을 높이는 데 큰 역할을 했다. 도시재생 핵심은 사람, 즉 주민이다 도시재생사업의 핵심이 주민인 만큼 앞으로 성공을 위해서 가장 중요한 요소이자 과제는 주민참여 의지라 할 수 있다. 앞서 도시재생사업을 추진한 지역의 사례를 비춰볼 때 현재까지는 지자체나 정부의 지원을 바탕으로 주민에게 도시재생에 대한 희망을 일깨워준 것이라면 앞으로 지속가능한 사업 추진을 위해서는 주민을 중심으로 전문가와 지자체의 공감대 형성이 필수적이라 할 수 있다. 경상대학교 도시공학과 김영 교수(창원도시재생지원센터 현장책임자)는 “도시재생사업은 반드시 지역주민과 함께 새로운 변화를 이끌어야 한다”며 “‘빨리 가려면 혼자 가고, 멀리 가려면 함께 가야 한다’는 말처럼 (원도심이) 다시 살아나기 위해서는 먼 길을 함께 가고, 뜨거운 열정과 부단한 노력으로 도시재생사업에 함께 동참해야 한다”고 강조했다.
양산시의회(의장 이채화)가 4일부터 12일까지 9일간 일정으로 제130회 임시회를 열어 양산시가 제출한 제2회 추가경정예산안(이하 추경안)과 공유재산관리계획 변경안, 각종 조례안 등을 심의한다. 양산시가 시의회에 심의의결을 요청한 2회 추경안은 모두 6천845억원(일반회계 6천88억, 특별회계 757억) 규모다. 이번 추경안에는 근로자종합복지관 건립 23억원, 어린이집 미이용 아동 양육지원 22억원, 궁도장 조성 10억원, 노인복지관 건립 8억, 웅상출장소 신축 7억원, 웅상근로자체육공원 조성 6억원 등이 반영돼 있다. 시의회는 또 임시회를 통해 양산시가 덕계동주민센터 이전부지를 변경해 매입하고자 하는 내용의 공유재산관리계획 변경안도 심의할 예정이다.<본지 488호, 2013년 7월 23일자> 이밖에 이번 임시회에서 심의될 조례 제ㆍ개정안은 20여건으로, 2014년 인구 30만 달성을 위해 추진하고 있는 인구증가시책과 관련해 전입세대와 학생, 학교, 기업 등에 예산 범위 내에서 지원금 등을 지원할 수 있는 규정을 명문화한 <양산시 인구증가시책 지원에 관한 조례 제정안>이 상정된다. 또 유통산업발전법의 개정에 따라 대규모점포 등의 영업시간 제한 및 의무 휴업일 지정에 관한 사항을 정비하는 <전통상업보존구역 지정 및 대규모 점포 등의 등록 등에 관한 조례 일부개정안>도 상정할 예정이다. 개정안은 대규모점포 등을 개설하려는 자는 영업시작 30일 전까지 인터넷 홈페이지에 게재해 줄 것을 시장에게 신청해야 하며, 개설 및 변경 등록요건 강화를 위해 상권영향평가서와 지역협력계획서를 첨부토록 하는 내용을 담고 있다. 또 제한 영업시간을 ‘오전 0시부터 오전 8시까지 범위’에서 ‘오전 0시부터 오전 10시까지 범위’로 확대하고, 의무휴업일을 ‘매월 1일 이상 2일 이내의 범위’에서 ‘매월 공휴일 중 이틀’로 정하도록 했다. 한편, 임시회 1차 본회의는 4일 오전 10시, 2차 본회의는 12일 오후 2시에 열린다. 각 상임위원회 회의와 본회의 모습은 양산시의회 홈페이지에서 인터넷 방송을 통해 실시간으로 볼 수 있다.