ⓒ 양산시민신문

공청회에서 보고된 용역보고서에 따르면 오는 2020년까지 시민들이 거주하는 도심주거지역(시가화지역)의 녹지율을 2009년 현재 25.8%에서 33.7% 수준으로 끌어올리겠다는 목표를 설정하고 있다. 이를 위해 2020년까지 모두 8천538억원의 사업비를 투자해야 하는 것으로 나타났다.

시가화지역 41.834㎢의 녹지율을 끌어올리기 위해 용역보고서는 기존 공원계획을 재배치하고 시가화지역 내 자투리공간을 활용한 공원녹지 조성 등의 방안을 제안하고 있다. 공업단지 주변, 녹지단절구간 완충녹지ㆍ연결녹지 조성, 주요간선도로 완충녹지 확충, 공공기관ㆍ학교 담장허물기와 쉼터 조성, 옥상녹화, 중점녹화지구 선정 등이 이러한 방안이다.

보고서는 양산지역을 양산생활권, 웅상생활권, 상북생활권, 하북생활권, 원동생활권 등 5개 생활권으로 나눠 2020년 양산시 계획인구인 50만명이 활용할 수 있는 녹지공원을 조성하는데 주안점을 두고 있다.


공청회에 참석한 전문가 역시 지역 대부분이 산악지형인 양산의 경우 녹지공원 조성의 핵심은 실제 시민들이 거주하는 시가화지역에 대한 대책이라고 입을 모았다.

동아대 박승범 교수는 “현재 도시지역의 녹화현황을 면밀히 분석한 후 문제점을 도출하고 시가화지역에 대한 녹지율 제고 방안을 구체적으로 마련해야 한다”고 강조했다. 특히 “보고서에서 제시한 도심지 녹지확보 방안에 대한 투자계획이 미흡해 이를 보완해야 한다”고 말했다.

경상대 강철기 교수 역시 “도시지역 녹화의 중요한 부분이라 할 수 있는 가로수경관 조성에 대해 원론적인 입장에 그치고 있어 구체성을 확보할 필요가 있다”고 말했다.

▶▶현실에 맞는 투자계획 보완

보고서에 따르면 오는 2020년까지 녹지공원을 확보하기 위해 모두 8천538억원의 사업비가 필요한 것으로 나타났다. 생활권공원 가운데 근린공원은 현재 46곳(462만7천616㎡)에서 2020년 51곳(627만5천907㎡), 어린이공원은 137곳(30만9천43㎡)에서 140곳(31만4천66㎡), 소공원은 6곳(4천140㎡)에서 8곳(7천311㎡)으로 확대된다. 주제공원으로 수변공원 15곳(108만9천456㎡)에서 21곳(357만9천915㎡), 역사공원 1곳 신설돼 7만4천㎡의 녹지공원을 확보한다는 계획이다.

하지만 이러한 계획에도 불구하고 한 해 예산이 6천여억 정도인 양산시가 앞으로 10년간 900여억원의 예산을 투자할 수 있냐는 현실론이 제기됐다.

부산대 조재우 교수는 “투자계획 실현에 의문이 들 수밖에 없다”며 “앞으로 조성할 녹지공원의 토지매입과 조성비 등으로 세부적인 투자항목이 나와야 하고, 조성 후 관리에 필요한 인력과 조직 등에 대한 진단도 추가되야 한다”고 말했다.

또한 경상대 강철기 교수 역시 “보고서 내에 나오는 각종 표와 수치, 용어 등이 명확하게 정리되지 않아 사업 예산의 규모를 파악하기 힘들다”며 “연간 900여억원 가량의 예산이 투입되는 근거를 마련해 신뢰성을 높이는 방안을 강구되야 할 것”이라고 밝혔다.

▶▶녹지공원의 미래 비전 제시 필요

양산지역의 녹지율은 영축산, 천성산, 대운산, 천태산 등 대부분 지형이 산으로 이루어져 있어 높은 편이다. 하지만 앞서 언급한 바와 같이 시민들이 거주하고 있는 도시지역의 녹지공원 확보가 무엇보다 중요한 과제라는 것은 자문위원과 용역담당 연구원 모두 공감하고 있는 부분이다.

하지만 이번 보고서에서 나열되고 있는 각종 녹지공원 확보 방안 가운데 양산지역의 특성을 살릴 수 있는 상징적인 녹지공원 사업이 부족하다는 지적은 양산시의 녹지공원 미래상을 보여줄 기본계획 수립이 전체적으로 산만하다는 인상을 주고 있다.

경남도 산림녹지과 신종문 사무관은 “서울 시민의 숲 조성과 미국 뉴욕 센트럴파크 등과 같은 상징적 사업이 시민들의 자발적인 참여를 이끌어 내는 계기를 마련하고 전체 사업을 이끄는 원동력을 제공해 줄 것”이라고 말했다.

또한 신 사무관은 “현재 상황을 면밀히 분석하고 문제점을 도출해 대안을 제시하는 계획의 흐름이 보이지 않아 아쉽다”며 “녹지율과 1인당 공원면적 등 목표가 설정됐지만 목표를 설정한 근거와 구체적 접근방식에서 미흡하다는 인상을 받고 있다”고 보완을 요구하기도 했다.

한편 전문가들의 평가 이후 이어진 시민여론수렴에서 80% 이상인 산지를 활용한 도심공원 조성 방안과 경제림 조성 등의 제안이 이어졌다. 또한 최근 양산시가 의욕적으로 추진해온 숲의 도시 조성 사업과 관련해 부적절한 가로수 수종 선정, 시민이 소외된 사업자 위주의 추진 방식 등에 대한 시민들의 지적이 나오기도 했다.